1949年年初，随着中国革命形势的迅速发展，上海解放被提上了议事日程。党的七届二中全会期间，毛主席告诫全党：进入上海，对于中国革命来说，是过一大难关。为了越过这道“难关”，上海战役的总攻时间整整推迟了半个月，为的是让即将参加上海战役的所有部队参加整训，过好“政策关”，为跨越“难关”作准备。

1949年5月10日，陈毅在丹阳城南大王庙作了重要报告。他开宗明义告诉大家：“今天主要讲的是入城纪律和在上海要注意的事情。”

他郑重提醒：“入城纪律是入城政策的前奏，是见面礼。入城纪律搞不好，入城政策会走弯路。入城纪律是入城政策的开始，入城纪律搞不好，会造成损失，今后要费大功夫，甚至还很难挽回。”这次讲话对部队进入上海后，严格遵守城市政策、纪律，起了非常有益的作用。总前委在戴家花园讨论制定《入城守则》时严格强调两条：一是市区作战不许使用重武器，二是部队入城后一律不准进入民宅。对部队入城后一律不准进入民宅这一条，有些负责干部想不通。有位师长就问陈毅：“我们部队打到山东，打到农村，住宿都是到老百姓家里，向老百姓借稻草、下门板解决的，到上海没有稻草，门板也下不下来，又不能入民宅，部队住宿怎么解决？”还有负责干部问：“不准进入民宅，遇到下雨、有伤员病号怎么办？”陈毅坚持说：“这一条一定要无条件地执行，说不入民宅，就是不准入。天王老子也不行！在没有找到宿营地之前，部队一律睡马路。这是我们人民解放军送给上海人民的‘见面礼’！”

总前委一致肯定“不入民宅”的规定很有必要。当毛主席接到总前委的电报后，立即回电，对“不入民宅”这一条连用了“很好很好很好很好”四个很好，表示称赞。

1949年5月26日早晨，刚刚抵达上海的陈毅指示检查部队执行入城纪律的情况。5月底上海天气早晚较凉，部队指战员只穿着单衣。在永安公司门口，战士坚决执行命令睡在地上。当时刚下过雨，他们怀抱钢枪，冷得缩成一团。在威海路黄陂路口的一个弄堂口空地上，27军军长聂凤智和副军长贺敏学用两块雨布简单地支起一个小棚子，安好电话机，作战地图摊在马路上一张一张拼接起来，一个简易军指挥所在马路边诞生了。下面的师、团指挥部也是如此。沿西藏路往北一直到北站，部队从首长到战士，都严格执行纪律，睡在马路上，没有一人进入老百姓的民房。

早晨上海居民起来开门，被眼前的一幕所感动。只见街沿旁、屋檐下，到处睡着怀抱枪支、和衣而卧的解放军，他们宁肯露宿街头，也不愿打搅上海市民的清梦。上海人民正是在这种特殊的场合，第一次同自己的军队见了面。

敏感的摄影记者当即拍下了这感人的一幕。次日，照片随沪上各大媒体传遍国内外，西方新闻社由衷地感慨：“胜利之师睡马路，自古以来所没有。”就连美国《生活》杂志也载文说：“各项消息指出一个历史性的事实，那就是国民党的时代已经结束。”

“秋毫无犯取名城，大炮盎然未许鸣，晓起居民始惊动，红军街宿到天明。”人民解放军以仁义之师的风貌赢得了上海的民心。

（中共上海市纪律检查委员会，中共上海市委宣传部，中共上海市委党史研究室 编)

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